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中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好建設(shè)項目

竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)管事項的通告

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號，以下簡稱《暫行辦法》）規(guī)定，2020年9月1日起，建設(shè)單位全面自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作。根據(jù)《暫行辦法》有關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、中山市生態(tài)環(huán)境局于2020年9月1日起停止辦理、出具建設(shè)項目固體廢物污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護驗收意見。

二、建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織對項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告并依法向社會公開，并于“全國建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理信息平臺”（以下簡稱“管理信息平臺”，網(wǎng)址：http://114.251.10.205/#/pub-message）備案相關(guān)信息，驗收合格后主體工程方可投入使用。

三、中山市生態(tài)環(huán)境局將依托管理信息平臺、公共網(wǎng)站以及其它公開的途徑，通過“雙隨機一公開”抽查和重點項目定點檢查相結(jié)合的方式，對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”落實情況、竣工環(huán)境保護驗收等情況進行監(jiān)督性檢查，監(jiān)督結(jié)果向社會公開，對違法行為依法進行處理。

四、為進一步深化落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔(dān)，我市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收備案均依托管理信息平臺進行，建設(shè)單位無須報送紙質(zhì)版?zhèn)浒覆牧?。根?jù)《暫行辦法》，項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格對照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件、批復(fù)及驗收報告等相關(guān)信息在管理信息平臺上如實填報相關(guān)信息，提交驗收報告、驗收意見備案稿及其他項目資料。市生態(tài)環(huán)境局將依據(jù)管理信息平臺上的備案信息進行監(jiān)督管理，做好建設(shè)單位信息填報指導(dǎo)工作。建設(shè)單位在填報信息時務(wù)必認真核對填報內(nèi)容。

中山市生態(tài)環(huán)境局

2020年10月15日

聯(lián)系電話：0760-88221626（吳生）

附件：中山市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收工作指引

附件：中山市建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收工作指引

根據(jù)《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）的規(guī)定，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作已全面由建設(shè)單位自主開展。為保障建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作有序、高效開展，結(jié)合我市實際情況，制定本指引：

01

驗收依據(jù)

建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）以及建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收有關(guān)的管理規(guī)定和技術(shù)指南等文件，自主開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作。

對于驗收流程、驗收資料的編制等參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范文件。

建設(shè)單位可以登陸生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn/）查詢建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。

02

驗收范圍及期限

編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護設(shè)施的驗收期限一般不超過3個月；需要對該類環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12個月。

03

驗收程序

建設(shè)單位應(yīng)按照《關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號）規(guī)定的程序和內(nèi)容，開展建設(shè)項目污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護自主驗收工作。

驗收報告包括驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和其他需要說明的事項等三項內(nèi)容。

以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告，主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告，火力發(fā)電、石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

驗收意見包括工程建設(shè)基本情況、工程變動情況、環(huán)境保護設(shè)施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對環(huán)境的影響、驗收結(jié)論、后續(xù)要求和驗收人員信息等內(nèi)容，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否驗收合格。存在問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行整改，整改完成后方可提出驗收意見。 

“其他需要說明的事項”中應(yīng)當(dāng)如實記載環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工和驗收過程簡況、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中提出的除環(huán)境保護設(shè)施外的其他環(huán)境保護對策措施的實施情況，以及整改工作情況等。 

04

環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施調(diào)試，是指建設(shè)項目已建設(shè)并已配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施，在驗收前需要對環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試，并達到穩(wěn)定處理效果的過程。

納入排污許可管理的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項目產(chǎn)生實際污染物排放之前，按照國家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求申領(lǐng)排污許可文件。環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可文件但未取得的，建設(shè)單位不得對該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試。

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施可進行調(diào)試的條件包括但不限于以下內(nèi)容：

1.建設(shè)單位已建成環(huán)境保護設(shè)施；

2.應(yīng)當(dāng)取得排污許可文件的建設(shè)單位已按相關(guān)規(guī)定取得排污許可文件；

3.已通過網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式進行相關(guān)竣工及公示調(diào)試信息。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工日期，對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試的起止日期等。

05

信息公開、上報平臺及歸檔

除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)通過網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，向社會公開下列信息：

（一）建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工后，公開竣工日期；

（二）對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行調(diào)試前，公開調(diào)試的起止日期；

（三）驗收報告編制完成后5個工作日內(nèi)，公開驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

建設(shè)單位公開上述信息的同時，應(yīng)當(dāng)向所在地鎮(zhèn)街（園區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門書面報送上述相關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

驗收報告公示期滿后5個工作日內(nèi)，建設(shè)單位需登錄全國建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理信息平臺（http://114.251.10.205/#/pub-message），填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息和上傳備案與驗收項目相關(guān)的各文件及資料。

建設(shè)單位應(yīng)將驗收報告以及其他檔案資料存檔備查。

06

注意事項

建設(shè)單位不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負責(zé)。建設(shè)單位與受委托的技術(shù)機構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以通過合同形式約定。

在項目驗收的過程中，建設(shè)單位可以組織成立驗收工作組，采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議等方式，協(xié)助開展驗收工作。驗收工作組可以由設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制機構(gòu)、驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告編制機構(gòu)等單位代表以及專業(yè)技術(shù)專家等組成，代表范圍和人數(shù)自定。

07

不得提出驗收合格意見的情形

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗收合格的意見：

（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護設(shè)施，或者環(huán)境保護設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的；

（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的；

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的；

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的；

（九）其他環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護驗收的。

編輯：君君.環(huán)評互聯(lián)網(wǎng)來源：中山生態(tài)環(huán)境